现将《2018年市政府工作要点》148项工作任务的完成情况通报如下：　　

一、 总体落实情况　　

2018年，全市各级各部门在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，认真实施开放强市、产业立市战略，大力推进产业立市三年行动计划，主要经济指标增速居全省前列。全年实现地区生产总值3394.2亿元，增长8.2%（全年预期目标8%以上）；规模工业增加值增长7.6%（全年预期目标7.5%以上）；固定资产投资增长10.6%（全年预期目标12%以上）；完成一般公共预算收入269.8亿元，增长9.9%（全年预期目标10%左右）；城镇居民人均可支配收入31126元，增长8.3%，农村居民人均可支配收入15095元，增长9.0%（全年预期目标城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上）。2018年市政府工作要点明确的148项工作任务，全面完成的143项，占96.6%，未全面完成的5项，占3.4%。　　

二、 任务完成情况　　

全面完成的工作任务143项，分别是（按工作要点序号排列，下同）：

1.大力推进产业立市三年行动计划；2.做强产业园区；4.加强园区水电路气等基础设施建设；5.推动园区去行政化、趋市场化；6.壮大产业实力；7.全力打造烟草、生物医药与健康食品、装备制造与军民融合、文旅康养四大千亿产业；8.力争烟厂易地技改、中车新能源汽车、中联起重机械生产基地等项目建成投产；9.积极培育百强核心骨干企业；10.着力壮大现代服务业；11. 发展现代金融；12.加强政府债务管理；13.发展现代物流；14.引导传统商贸企业创新商业业态和模式；15.高起点建设文化创意产业园；16.促进房地产业健康发展；17.社会消费品零售总额增长10%以上；18.打响产业品牌；20.全力推进中国旅游休闲示范城市创建；21.强化产业扶持；22.引导金融机构服务实体经济发展；23.盘活土地资源；24.切实加强企业帮扶；25.突出精准招商；26.突出招商引资重点；27.各区县（市）和常德经开区、常德高新区全年落地开工的亿元以上产业项目不少于15个；28.提升开放平台；29.积极拓展航班航线；30.申报建设常德保税物流中心（B型）；31.促进“三外”联动；32.扎实推进改革攻坚；33.加大国有企业改制力度；34.推进农村土地制度改革；35.进园区管理体制、口岸综合管理协调机制等一批自主改革；36.大力推动科技研发；37.推进大众创业万众创新；39.强化知识产权创造、保护与运用；40.致力人才机制创新；41.实施本土人才培育工程；42.完善人才柔性流动机制；43.按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，促进城乡融合发展；44.立足提质增效；45.抓好西湖西洞庭和桃源国家现代农业示范区、国家农业科技园区和各类特色农业专业园区建设；46.支持农业产业化龙头企业发展；47.立足搞活经营，大力培育新型主体；48.健全农技推广、疫病防控、农机作业等社会化服务体系；49.全面完成农村土地确权登记颁证；50.深化供销合作社综合改革，提升为农综合服务水平；51.立足固本强基，大力提升设施条件；52.落实国家粮食安全战略；53.发展农业政策性保险；54.立足生态宜居，大力建设美丽乡村；55.提升农村基础设施现代化水平；56.丰富农村文化生活；57.以城市拓展和改造为抓手；58.优化城市空间布局；59.优化城市空间结构布局；60.依法强力控违拆违；61.提升城市功能品质；62.全力推进“城市双修”十大工程；63.推进城市棚改；64.结合常德传统文化元素；65.健全城市管理和执法机制；66.大力推进“公交都市”创建；67.加大城市地下空间利用力度；68.促进城乡协调发展；69.稳步推进津澧融城、常桃融合，打造市域副中心；70.抓好津澧新城国家新型城镇化试点和中小城市综合改革试点、临澧产城融合试点；71.实施“两西”发展战略；72.抓好新型城镇和特色小镇建设试点；73.加快农业转移人口市民化进程；74.实施扩权强县；75.扎实推进石门县省直管县经济体制改革试点；76.加快转变乡镇政府职能；77.强化引导支持；78.鼓励支持各区县（市）设立产业发展基金；79.谋划推进有利于带动县域发展的基础设施项目；80.在资金、土地等方面对区县（市）予以倾斜；81.重视基层基础；82.规范和精简面向基层的检查考核、评比达标活动；83.实施重点建设项目300个；84.加快交通枢纽建设；85.加快黔张常铁路、常益长高铁建设；86.加快安慈高速建设；87.确保沅水四桥、津市澧水二桥、安乡长岭大桥、石门杨岭岗澧水大桥年内通车或完成主体工程；89.完成沅水澧水航道整治工程；91.建立健全公路管理养护长效机制；92.加快水利设施建设；93.推进江河湖库连通、安乡澧水片区饮水工程、黄石水库水资源综合利用、重点垸堤防加固、大中型水闸和小型病险水库除险加固等工程建设；94.加快能源基础建设；95.支持发展风电、太阳能、地热能和生物能等新能源；96.加快智慧常德建设；97.扎实推进重点应用系统建设；98.加强生态系统保护；99.严守耕地保护红线；100.推进国际湿地城市建设；101.健全生态环境保护责任体系；102.深化环境综合治理；103.开展全国第二次污染源普查工作；104.全面落实河长制；105.新建改建6个污水处理厂；106.编制大气污染源排放清单；107.全面推进土壤污染综合治理；108.出台城乡垃圾处理地方性法规；109.强化企业主体责任；110.推进绿色循环发展；111.积极培育节能环保、清洁能源等新兴产业；112.坚决打赢脱贫攻坚战；113.坚持精准识贫、精准扶贫、精准脱贫；114.优先发展教育事业；115.促进教育协调发展；116.促进教育公平发展；117.积极发展卫生健康事业；118.全面深化计生优质服务；119.推进居家和社区养老服务模式试点；120.大力促进就业创业；121、落实劳动保障重大违法行为社会公布和诚信评价制度；122.加强社会保障体系建设；123.完善社会救助保障制度；124.繁荣文化体育事业；125.实施文艺精品工程；126.协调发展其它事业；127.认真开展第四次全国经济普查；128.加强住房公积金归集扩面和资金管理；129.加强全民国防教育；130.化解矛盾纠纷；131.抓好矛盾纠纷源头治理；132.加强和改进社区矫正、法律援助、司法鉴定等工作；133.维护公共安全；134.创建国家食品安全城市；135.深入开展平安创建活动；136.完善治理体系；137.加强社会信用体系建设；138.健全社会组织管理制度；139.深化行政审批制度改革；140.对重大决策、重点项目、重要工作挂图作战、压茬推进；141.加大对支持企业和园区发展优惠政策的公开力度；142.增强法治意识；143.规范行政行为；144.自觉接受监督；145.认真落实全面从严治党要求；146.坚持以制度管权、管人、管事；147.加强财政资金支出、工程项目招投标、公共资源交易等重点领域廉政风险防控体系建设；148.落实监察体制改革。　　

未全面完成的工作任务5项。对这些没有全面完成的工作任务，均责成相关责任单位说明了原因，具体为：　　

一是第3项中的“年内常德高新区规模工业增加值增长12%以上”（责任单位：市经信委、常德高新区管委会）。2018年常德高新区规模工业增加值增长8.6%。一是中联重科建筑起重机械有限责任公司分公司改子公司，11月份才获批入园，因增加值增速计算方式特殊，难以出现大的改观。二是桥南园区“退二进三”整体搬迁，部分企业停产，产值下滑明显。三是基数未核减。上半年省市要求核减基数，而高新区没有核减，基数大导致增速上不来。　　

二是第19项中的“新增中国驰名商标2件以上、马德里国际注册商标5件以上”（责任单位：市工商局）。国家市场监管总局政策调整，已经要求取消所有的着名商标、知名品牌的评比。　　

三是第38项中的“年内新增国家级科技企业孵化器1家以上”（责任单位：市科技局）。国家科技部2018年未开展国家级企业孵化器申报认定工作。　　

四是第88项中的“确保2号大道澧县段、4号大道河洑至桃源段建成通车”（责任单位：市交通运输局、澧县人民政府、桃源县人民政府）。受政府性债务化解和“停、缓、调、撤”政策影响，两项目作为ppp项目资金来源无着落。澧县人民政府积极筹措资金，其中2、3、4标段已于2017年完工，5、6、7标段路基工程已完成，1标段已启动征拆；桃源县人民政府积极筹措资金，目前路基工程已完成80%。　　

五是第90项中的“确保319、207国道市城区改线工程建成通车”（责任单位：市交通运输局）。319、207国道市城区改线工程由319国道改线段19.9公里、沅水四桥2.18公里、丹溪路段13公里组成，市交建投担任项目业主。319国道改线段和沅水四桥已完成交工验收通车；丹溪路段按城市道路建设，由市城建部门负责，受征拆影响进度滞后，目前丹溪北路已完工，丹溪南路主车道路面水稳层已完成，预计2019年6月全线竣工。　　

三、工作要求　　   　　

市政府工作要点是市政府全年工作的指导性文件，也是全市各级各部门必须落实的责任。全市各级各部门应引起高度重视，进一步提升工作责任意识，提升工作落实水平，确保各项工作任务完成。对因推进不力而未完成的工作，市政府督查室将继续加强跟踪督办，不落实不销号，确保工作落实到位，并将有关情况通报市绩效办予以处理；对因责任意识不强、敷衍塞责、玩忽职守导致工作任务未完成的个别单位和人员，将按有关规定移送市纪委市监委予以问责追责。　　　　

附件：2018年市政府工作要点完成情况表（略）