政 府 工 作 报 告

——2019年3月22日在汉寿县第十七届人民代表大会第四次会议上

县长 车世忠

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

风雨兼程这一年，我们共克时艰，同心同行

“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。回首不平凡的2018年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对经济下行的压力，经受结构转型的阵痛，我们逆势突围，滚石上山，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务，为加快推进“一五五”战略迈出了稳健步伐，为决战决胜全面小康奠定了坚实基础。2018年，全县实现地区生产总值297.73亿元，增长8.4%，排名全市第三；完成一般公共预算收入12.3亿元，增长11.8%，排名全市第二；实现社会消费品零售总额88.6亿元，增长11.8%，排名全市第三；固定资产投资增长13.9%，排名全市第三；规模工业增加值增长8.5%，排名全市第二；金融机构存款和贷款余额分别达到258.16亿元、128.85亿元，存贷比达到 49.9%，同比提高4个百分点；城乡居民可支配收入分别达到30354元、16125元，分别增长8.3%、9.1%，分别排名全市第五、第六。

一年来，我们聚合力，善作为，力推了三大攻坚战。风险防控初见成效，突出防范化解政府性债务风险，停缓调撤项目35个，化解债务7.3亿元，省级金融安全区创建顺利通过市考核验收。脱贫攻坚精准推进，投入5亿元，落实“五个一批”，办好“六件实事”，完成扶贫项目186个，易地搬迁185户，改造危房3241户，顺利实现9602人脱贫、17个贫困村退出。污染防治攻坚升级，加强中央、省环保督察及“回头看”问题整改，实施“蓝天、碧水、净土”保卫战，环洞庭湖重大综合整治项目评为全省先进，淘汰落后产能企业53家，关停环保不达标企业6家，启动珍珠全面退养，拆除“两围”26处4.4万亩，实施畜禽退养382户，拆除网箱5159口，整治城镇黑臭水体3处，修复西洞庭湖湿地2.2万亩，饮用水源保护区水质达标率100%，城区空气质量优良率达89.2%。

一年来，我们抓质量，促升级，走稳了产业转型路。全力推进产业立市三年行动，开工亿元产业项目25个，实施重点项目建设50个，争取各类建设性资金15.4亿元。特色农业优势凸显，蔬菜产业园100天建成开园，再次刷新了“汉寿速度”，成功举办第三届蔬菜节，现场签约45.6亿元，率先在全市实现蔬菜自营出口“零”突破；新增绿色食品认证4个，新增新型经营主体269家；建成食品药品检验检测区域中心并获得国家资质认证；“汉寿甲鱼”获评“第三道湘菜”第一名，入选湖南省“特色农产品品牌”；华乐食品成功申报国家级农业产业化龙头企业；获评“中国好粮油”行动国家级示范县。新型工业质效双增，投入12亿元，完善园区基础配套，引进工业项目13个，开工亿元工业项目8个，新增规模工业企业19家，全县规模工业总产值、上缴税金分别增长13.2%、10.5%。三产服务蓬勃发展，恒大御府、和瑞欢乐城城市综合体动工建设；新增限上贸易企业12家，实现个转企520户；野生动物园等项目加快推进，完成旅游综合收入24.38亿元，增长12.8%。

一年来，我们挖潜力，求变新，打出了改革组合拳。改革全面发力，启动新一轮党政机构改革，加快政府职能转变；深化“放管服”改革，商事制度改革工作持续领跑全市，推行“四办”审批服务模式，下放园区“2”号公章权限77项，223项行政审批事项实现“最多跑一次”；成功创建“全国农村集体产权制度改革试点示范县”“全省供销社综合改革示范县”。开放步伐加快，全年引进2000万元以上项目45个、内资81.29亿元、外资1.05亿美元，新增进出口企业6家，完成进出口总额1.55亿美元，招商引资和开放型经济继续保持全市前列。创新源泉涌动，设立科技企业孵化器基金1000万元，发放创业担保贷款2300万元，新增高新技术企业11家、创业主体2833个，引进高端人才339人，申请专利174件，获评省“资本市场县域工程”试点县。

一年来，我们谋长远，补短板，下好了城乡统筹棋。着力完善城市功能，新增建设用地2520亩，实施城建项目15个，启动征拆征收项目35个，征地7140亩，征拆力度规模创历史新高，完成棚改3207户，改造小街小巷8条，消化房地产库存46.47万平米，实现土地收入8亿元；龙珠湖公园、市民广场等一批公益设施相继竣工开放；新增城区学位1375个、车位200个、医疗床位400个、摊位530个。着力推动乡村振兴，投入2.7亿元，建设美丽乡村示范村30个；推进城乡环卫一体化，建成垃圾中转站26座，新建污水处理厂4座；投入3亿元，完成通村公路132公里，拉通断途路60公里，改造危桥10座，实施G319、S224提质改造，动工建设阁金口至官兴障公路；投入5亿元，完成新兴嘴河道疏浚及大堤除险等水利项目9个，新建标准化砂石场6个，实现出让拍卖收入1.49亿元；投入8282万元，实施电网改造33个村，新架改造电网线路44.94千米。着力创建文明县城，推进城市科学化、精细化、智能化管理，在全省76个国、省级文明县城测评中，获得排名第七的好成绩。

一年来，我们解民忧，增民利，奏响了民生幸福曲。社会保障不断夯实，征缴社保基金11.48亿元，发放社保待遇15.83亿元，争取救助资金1.6亿元；新增城镇就业4855人，转移农村劳动力5940人。办学条件持续改善，投入6959万元，实施“全面改薄”，完成城区学校布局规划。卫计工作全面推进，三大公立医院易址新建和改扩建项目有序推进，计生工作进入省市优秀行列。文体事业繁荣发展，汉剧高腔《帅孟奇》喜获田汉新创剧目奖；省十三运会夺金21枚创新高，获全市“突出贡献奖”。社会大局和谐稳定，强化安全生产监管执法，“打非治违百日行动”战绩全市第一，做好了非洲猪瘟防控工作；扎实开展“信访法治化建设年”活动，强力推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件40起，开展“治婚丧陋习、刹人情歪风”等专项治理，全省综治民调排名跃居全市第二，跻身全省综治工作先进县行列。此外，审计、统计、司法、广电、国防、消防、人防、气象、地震、保密、档案、史志、文联、工会、妇女儿童、残联、工商联、民族宗教、外事侨务、对台事务等各项事业，都取得了新成绩。

一年来，我们优环境，强效能，提振了队伍精气神。坚持依法行政，严格执行“三重一大”制度，着力规范行政行为；自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大建议、政协提案、社情民意224件，回复、办理率100%。坚持效能提升，全面落实“两集中三到位”，积极推进“互联网+政务服务”，覆盖县乡村的政务服务体系基本完善；实施行政审批流程再造，清理上报事项2197项；大力推行政务公开，公开信息电子化率达90%以上。坚持改进作风，深入推进全面从严治党，牢固树立“四个意识”，认真落实“两个责任”，持之以恒反对“四风”，实施千名骨干履职三牌评议，优化经济发展环境，营造了风清气正的良好政风。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，面对中央环保督察“回头看”、国务院大督查的政治检验，我们坚定立场，闻过即改；面对宏观经济下行、结构调整转型的巨大压力，我们坚忍不拔，迎难而上；面对三大攻坚战、产业立市行动的艰巨任务，我们坚持不懈，积极作为。我们激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当，在爬坡过坎的艰难跋涉中，取得了难能可贵的新成绩！这些成绩的取得，是县委把舵领航、科学决策的结果，是县人大、县政协以及社会各界鼎力襄助的结果，是83万汉寿人民风雨同舟、和衷共济的结果。在此，我谨代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各人民团体和各民主党派人士，向离退休老干部、老同志，向驻汉官兵、公安干警和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与汉寿建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

过去的一年，虽有成绩，也有遗憾，因为防范政府债务风险，部分项目和工作没有按期推进或达到预期目标。为此，我们也正在想办法、作调整，并郑重承诺：凡是符合汉寿发展大局、凡是造福汉寿群众的大事要事，只要时机成熟，我们一定排除万难，逐步推进。同时，面对小康艰巨任务、生态环保压力、传统产业转型艰难、公共服务供给不足、债务偿还进入高峰期、社会治理有待加强、执行效能亟需提升等困难和问题，我们一定采取有效措施，认真加以解决。

中流击水再奋进，我们攻坚破局，逐梦而行

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕 “全省三十强、环湖前十强”目标，加快推进“一五五”战略，继续打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长10 %以上，固定资产投资增长12%左右，规模工业增加值增长9%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，金融财政风险有效防控，农村贫困人口减少5000人以上，生态环境进一步改善。

各位代表！“千川汇海阔，风正好扬帆”。展望2019，大幕已启，精彩可期：

——经过两年艰苦卓绝的努力，中南地区最大的野生动物园—清水湖野生动物园征拆完成在即，年底将盛装开园，这将是汉寿旅游产业“落一子活全局”的惊艳一笔。

——常益长高铁破土动工，汉寿高铁站点建设将加快推进，汉寿人的高铁梦想正在由蓝图变为现实，万众期待的“高铁时代”正如期而至。

——益常高速扩容工程即将启动，过境汉寿北已成定局，汉寿北向出城的通道即将打开，出城拥堵的困扰即将成为历史，汉寿北部城区的发展空间将会充分释放。

——沅澧快速干线6号大道全线贯通，年内力争开通常德至汉寿至长沙快速公交以及汉寿至常德公交汽车，汉寿“对接长株潭、相融常德市”的步伐正在加快迈进。

——汉寿第一座五星级酒店即将竣工开业，和瑞欢乐城城市综合体加快推进，蔬菜产业园逐步做大做强，汉寿的消费品质和辐射能力将有质的飞跃。

——我们多年来抓招商、建平台、打基础，中联重科产能扩建、秸出生态板、光电生物科技、安和寿等一批重点项目、重点工程即将实质性建设和投产，实体经济将加快振兴。

未来充满期待，成功更需努力。为实现全年工作目标，我们将着力抓好七个方面的工作：

一、强力铸引擎，在激活发展动能上实现更新突破

在深化改革中破除发展藩篱，在开放创新中增创竞争优势，在项目建设中推动发展提速，让一切发展动能加速迸发。

深化改革释放新活力。坚决落实深化机构改革任务，深入推进事业单位改革，理顺职责关系，加快职能转变。加快推进农村集体产权制度等农村综合改革，唤醒“沉睡”资源，激发农村活力。纵深推进审批制度改革,推进“两集中三到位”，实行综合窗口办理模式，加快“互联网+政务服务”建设,推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让行政审批服务省时省力、便捷暖心。继续深化商事制度改革，营造宽松便捷的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境。深化市场监管、生态环境保护等领域的综合执法改革，探索跨领域、跨部门综合执法，提升执法效率和监管水平。

开放创新打开新格局。掀起招商引资的热潮，以补链强链为目标，实施以商招商、亲情招商、产业链招商，重点跟进重庆三峡油漆、现代农业科技园、中利科技产业园等重大项目，年内争取签约2000万元以上项目40个，其中亿元项目18个，引进内资80亿元以上。扩大对外贸易的优势，推动“汉商出海”，精心培育华乐食品等进出口企业，重点抓好汉寿蔬菜、汉寿甲鱼、汉寿大闸蟹等品牌打造和出口贸易，全年新增出口企业3家，实现进出口总额1.2亿美元，到位外资9000万美元。提升创新创业的实效，坚持创新驱动，实施创业带动，加大康普、康尔佳、华乐等企业的上市培育力度，力争新增市级以上研发中心2家、高新技术企业4家。

项目引领构筑新支点。认真谋划项目，瞄准市场前沿，立足产业实际，抓好“十四五”规划的谋划，做好前期开发和项目储备，争取更多项目进入中央和省市笼子。全力争取资金，准确把握国省资金投向，围绕乡村振兴、生态环保等重点领域，争取上级建设性资金10亿元以上。实施项目建设“双百工程”，全力推进中国汉寿国际旅游度假区等10大产业项目，抓好50个重大项目前期，开发重大项目50个，实施重点建设项目50个，完成投资100亿元。完善绩效考核，实施精细管控，形成“前期谋划一批、成熟储备一批、开工建设一批、竣工投产一批”的全链条滚动发展局面。

二、聚力推攻坚，在提升发展质量上力求更好成效

以更高站位、更大力度、更实举措，坚决打好打赢三大攻坚战，推动县域经济高质量发展。

突出风险稳控。防范化解债务风险，强化全口径政府债务管理, 严格遏制债务增量，全力化解债务存量，推进融资平台市场化转型，规范政府投资性项目管理，严格按照政策推进PPP项目和政府购买服务，用好用活地方政府债券，保障正常资金需求。防范化解金融风险，加强信用体系建设，巩固金融安全示范区建设成果，提高金融监管水平，规范民间资本管理，做好信用风险和流动性风险防控，打击和处置非法集资，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。

突出精准脱贫。坚持建档立卡与动态管理相结合、分类施策与全面推进相结合、扶贫与扶志相结合，落实两个“全覆盖”，坚持“三走访三签字”，抓好“五个一批”，办好“六件实事”，对标脱贫标准，对表脱贫要求，对照脱贫责任，逐项推进落实。细化考核评价办法，加强资金审计和绩效评估。实施扶贫动态管理，督促“回头看”有效落实，督导脱贫户、退出贫困村以及易地扶贫搬迁等后期帮扶措施的落地，确保年内5000人如期脱贫、最后5个贫困村退出。

突出铁腕治污。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。推进大气污染防治，加强烟花爆竹燃放、餐饮油烟、秸秆燃烧等污染源综合治理，力争城区空气质量优良率达到90%以上。推进水污染防治，深入实施河湖长制，持续开展洞庭湖生态环境专项整治三年行动，加强畜禽养殖污染、城乡生活污染、工业污染等领域整治。推进土壤污染防治，实施耕地修复和农村面源污染治理。推进生态修复，实施绿化龙阳三年行动，防止“两围”反弹，退养珍珠4万亩，清理湿地黑杨2.8万亩，完成湿地生态修复1.5万亩，打造全国湿地修复样板基地，加快西洞庭湖湿地保护地方立法。

三、致力促转型，在壮大工业经济上筑牢更强支撑

持续推进“产业立市三年行动”，加快调结构、促转型，做大增量，激活存量，培强实体经济，夯实发展支撑。

推进固本强基。发挥国家级园区和飞地经济的平台优势，围绕“两主两特”产业，引进亿元工业项目7个以上，新增投产企业8家、规模工业企业12家以上，持续放大装备制造、医药化工、食品及农产品深加工、电子信息及新材料新能源等产业集聚效应。加快中小企业创业园二期等项目推进，加强园区水电路气等基础设施建设，抓好园区商业、餐饮、娱乐、出行等生活服务设施配套，提升园区承载能力。

突出培优扶强。全力推进“3358”工程，打造以中联重科、康普、康尔佳为核心的高增长龙头，打造以华乐农业、沃博特、徕木电子等30家企业为主体的高成长骨干，打造以耐美特、安和寿、太子新材等10家企业为引领的高创新企业，打造以秸出板材、三峡油漆、光电生物等为样板的高投资项目，争创湖南省装备制造示范基地，力争规模工业总产值突破300亿元、上缴税金突破4亿元。

加快“腾笼换鸟”。鼓励企业优化重组，妥善处置僵尸企业，盘活园区闲置土地，优化资源要素配置，通过技改提升、股权转让、资产整体转让等方式，加快淘汰落后产能，推动候鸟型、高能耗型企业的逐步退出，为做强主导产业、培育新兴产业，腾出土地、能源、环境容量等要素空间。

四、努力补短板，在推动乡村振兴上绘就更美蓝图

全面实施乡村振兴战略规划，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。

让产业立起来。围绕“精品、高效、城郊、生态”做文章，加快推进农业现代化。维护粮食安全，稳定粮食种植面积，推进水稻生产全程机械化，加快“中国好粮油”行动国家级示范县建设。开展特色创建，推广“稻+”等生态种养模式，发展生态甲鱼、大闸蟹等特色产业，加快建设“两市场一中心”，举办第四届中国汉寿蔬菜节。培育新型经营主体，年内新增专业大户180个、示范性专业合作社30家、家庭农场100个。发展精深加工，带动农业产业全链条发展，新增龙头企业5家以上，实现加工产值30亿元以上。

让乡村美起来。坚持规划先行，实现村庄规划编制“全覆盖”，实施农民建房用地规划管理，规范集体建设用地秩序。推进示范创建，抓好军汉旅游公路、S224、G319、6号大道“两纵两横”沿线美丽乡村示范村和崔家桥美丽乡镇示范创建，打造6号大道最美风景线、G319百里生态经济走廊（汉寿段）。整治人居环境，实施改善农村人居环境三年行动，做好“三清一改”，推进“厕所革命”，加强饮用水源保护。

让基础实起来。推进小型水库除险加固等水利基础建设，完成现代化大型灌区前期设计，实施沅泉大水厂转让改造，加快饮水安全巩固提升。推动阁金口至官兴障公路、S224沅水大桥段提质改造、6号大道连接线等项目建设，实施太子庙集镇绕线改造，完成自然村通水泥路168公里、安防工程170公里，改造危桥16座。新建110KV新城变和35KV新兴变，实施行政村电网改造70个。

让基层强起来。积极探索扩权强镇，赋予乡镇更多管理权限；壮大村级集体经济，增强村级公共服务自给能力，推进公共设施服务向农村延伸；增强乡镇运转经费保障力度，切实保障村干部待遇；培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

五、全力抓提质，在增强城市带动上挖掘更多潜力

加快城市提质，让城市更有品味、居民更加幸福，发挥更强的聚集带动作用。

完善城市功能。坚持规划引领，加快县城总体规划修编；实施“城市双修”，改造小街小巷10条，推进生活垃圾焚烧发电厂项目，实施城区公厕、垃圾中转站、停车场、农贸市场建设，新增城市绿化6000平米，实施小机群排水明渠、杨特港、杨特支渠、小银水湖等黑臭水体治理；完善城市“四位”，新增城区学位1995个、泊车位300个、医疗床位500个、标准摊位200个；建设城市路网，实施沧浪大道（求索大道）、八角西路、纬十五路西延线、纬三十一路、经三十三路、荆楚路、青阳路等道路及配套设施建设。

优化城市管理。推进城市科学化、精细化、智能化管理。加大控违拆违力度，坚持零容忍，控制零增量，确保零违建。开展市容秩序、市场秩序、交通秩序等专项整治。推进社区智慧化、扁平化管理。巩固文明县城创建成果，推动文明创建常态化。通过改扩翻建和实物安置，实施棚户区改造1050户，规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。

增强三产配套。发展旅游产业，加快推进清水湖野生动物园、西洞庭湖生态小镇等项目，开展帅孟奇故居省级红色旅游景区创建，游客接待量和旅游综合收入分别增长10%以上。发展金融服务业，鼓励创新金融产品和服务，保持金融机构存贷款持续较快增长，力争存贷比突破50%。发展现代物流，加快物流企业引进和物流网络布点，逐步构建向外连接畅通、对内覆盖到位的物流体系。发展电子商务，年内新注册电商企业20家。全年新增限上规模企业10家，社会消费品零售总额增长11%以上。

六、着力破瓶颈，在加快发展跨越上提供更优保障

保持定力，创新举措，针对瓶颈制约，想办法、出实招、解难题，为工作提速、发展破局提供坚实保障。

科学聚财理财。不遗余力聚财，坚持依法征管，防止跑冒滴漏，发挥财源建设资金撬动作用，培植税源，壮大财源，完成一般公共预算收入13.53亿元以上。千方百计生财，盘活国有闲置资源，推进国有资产经营，建成6号大道加油站2个，启动碎石场、水上加油站、驾考中心建设，建成标准化砂石场6个，加快金石垸河道砂石开采，提升平台公司创收能力，实现自营收入3亿元以上。精打细算理财，强化全口径预算和绩效管理，完善投资评审制度，推动政府采购转型，从严控制“三公”经费，压减县本级专项支出30%，将有限的财力用在“刀刃”上。

加快要素聚集。强化用地支撑，加快土地的征拆、收储、经营等工作，年内争取建设用地1200亩，储备土地700亩，增减挂钩500亩，实现土地出让纯收益4.5亿元以上。强化人才支撑，实施人才强县战略，优化人才引进方式，用好用活“十百千”高端人才引进政策，引进各类高端人才220名以上。强化技术支撑，加强与中南大学、武汉理工、北京林业大学等高校的产学研合作，实施产学研项目2个以上，争取省、市科技项目9个以上，力争创建国家级科技孵化器。

优化营商环境。在服务企业上做“加法”，实施服务企业“122”工程，当好“店小二”，用好“二号公章”，实现“最多跑一次”。在企业降负上做“减法”，对于上级减税降费等政策，坚决不打折扣落实到位，对环保、安全等领域的涉企执法，坚决不搞“一刀切”。在企业发展上做“乘法”，坚持联企制度，实施“一企一策”，出台工业企业帮扶“黄金十条”，全力为企业排忧解难。在企业环境上做“除法”，实施优化经济环境专项行动，坚决打击阻工扰工、强买强卖、强揽工程、聚众滋事等损害企业利益的违法犯罪行为，努力打造最优良的营商环境，为企业搭平台、给希望、添信心。

七、倾力惠民生，在共享发展成果上做出更大努力

坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生，努力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

强化社会保障。抓好稳定就业，实施援企稳岗、创业增岗、培训转岗、兜底脱岗行动，提供就业岗位1.2万个以上，新增城镇就业4500人，转移农村劳动力6000人。健全社会保障体系，加强各类社会保险征缴扩面，全年征缴各类社保基金10亿元，确保各类参保人数稳定在120万人次以上；落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。完善社会救助体系，加快乡镇社会工作站建设，完善城乡养老服务体系，推进未成年人保护中心和儿童福利大楼建设，稳步提高城乡低保标准和救助水平。构建和谐劳动关系，健全农民工工资维权长效机制。

繁荣社会事业。坚持教育优先发展，开工建设新一中，建成西湖小学，加快推进高新区中学建设和詹中附小、龙阳小学提质改造前期，推进职业中专产教融合工程，开展标准化学校创建，加强教师队伍建设，塑造良好师德师风。推进健康优先发展战略，力争人民医院搬迁新址，实施中医院整体搬迁，妇幼保健院综合大楼投入使用，建设疾控中心业务用房；加大乡镇卫生院保障力度，推进全科医生和订单定向培养；锤炼医德医风，培育名院名医。推进文体事业繁荣，开展全民健身活动，巩固“体育强县”品牌；创造一批弘扬社会主义核心价值观的文艺精品；全力推进乡村文体阵地建设，做好“两馆一站”免费开放和送戏送影下乡工作，丰富人民群众文化生活。

维护安全稳定。牢固树立安全生产红线意识，严格落实安全生产责任制，毫不松懈抓好安全生产。加大重点行业、重点领域、重点时段隐患排查整治力度，坚决遏制较大及以上安全事故发生。强化食品药品监管，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。加强应急预案管理，提升防汛抗旱、防震减灾、森林防火、动植物疫病防控等应急管理水平。创新预防化解社会矛盾机制，推进“一村一辅警”和戒毒所建设，健全社会治安综合治理体系，推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪行为。畅通群众诉求表达渠道，加大信访问题解决力度，妥善解决生态环保、征地拆迁、劳资纠纷、社会保障等方面的矛盾和问题，坚决纠正损害群众合法利益的行为，维护社会和谐稳定。

夙夜在公不懈怠，我们重任在肩，奋力前行

民之所望，施政所向。我们要持之以恒改进工作作风，促进政府职能转变，全面提升政府治理能力。

强化责任勇担当。我们将大力弘扬敢于担当精神，始终铭记使命、担责在肩，不畏难、不避险。坚决做到在重大问题面前立场坚定、旗帜鲜明，在发展难题面前迎难而上、攻坚克难，在歪风邪气面前敢于较真、敢抓碰硬。我们将进一步建立健全激励约束、问责问效、容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为实干者撑腰、为创新者容错，形成勇担当、敢负责、能干事的好风气，凝聚干事创业的强大合力。

高效执行争一流。我们将坚决贯彻落实中央和省市各项决策部署，始终维护县委权威，当好执行者。不打折扣、不搞变通、立说立行，做到恪尽职守、躬身实干，咬定蓝图不松劲，跨越赶超不停步。对重点工作制定路线图、时间表，实行挂图作战、对账销号，坚决执行到人到事到底，确保工作落实快、问题解决快、目标完成快，切实走稳走好高质量发展之路，在全省全市发展大局中争一流、争先进、争荣誉。

依法履职讲规则。我们将始终秉承“法无授权不可为、法定职责必须为”的准则，深入推进依法行政工作。严格按照法定权限程序行使职权、履行职责，严格遵守政府工作规则，规范重大行政决策程序，严格落实向县委请示报告制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，扎实做好建议、提案、社情民意办理工作，高度重视社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。

勤政廉政守底线。我们将坚定不移推进全面从严治党，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和省市县相关作风建设要求，驰而不息整治“四风”。牢固树立过紧日子思想，大力倡俭治奢、倡勤治懒。强化党风廉政教育，推进廉政谈心谈话，加强审计监督，深入推进反腐败斗争，强化项目审批、资金监管、工程建设、精准扶贫等重点领域廉政风险防控，筑牢防腐拒变底线。

各位代表！使命呼唤担当，奋斗引领未来。我们深知，全县人民对汉寿发展充满期待，对美好明天有更多向往；我们坚信，千里之远积跬步可至，发展大业在日积月累。站在全面建成小康的关键节点，全县干群要始终与县委同心，与梦想同在，与汉寿同行，坚定志在必成的信心，永葆只争朝夕的干劲，锤炼雷厉风行的作风，用奋斗丈量梦想，用汗水印记时代，奋力谱写新时代汉寿赶超跨越的崭新篇章！

2019年政府工作报告相关名词解释

1. “一五五”战略：指锁定“建设生态宜居的大湖经济强县”的目标，实施“项目立县”“产业强县”“城镇兴县”“交通活县”“民生和县”五大战略举措，加快迈进“高铁时代”“大湖时代”“融城时代”“金融时代”“小康时代”五个时代。

2.“三大攻坚战”：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。

3.“两围”：指矮围和网围。

4.“四办”审批服务模式：指审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。

5.“全面改薄”：指改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

6. “两集中三到位”：指集中审批职能、集中办理审批事项；委托授权到位、审批人员进驻到位、工作落实到位。

7.两个“全覆盖”：指结对帮扶全覆盖、驻村帮扶全覆盖。

8.产业立市三年行动：指常德市为推进开放强市产业立市战略，采取8 大行动，分9 个专项小组全面推进实施，力争到2020 年，全市地区生产总值达到4300 亿元。

9.“3358”工程：指“十三五”末，高新区产值突破300亿元、融资30亿元、培育上市公司5家、实现税收8亿元。

10.“三清一改”：指清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污，改变影响农村人居环境的不良习惯。

11.“城市双修”：指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。

12.服务企业“122”工程：指一站式审批、“2号公章”、“店小二”服务精神。