鼎城区人民政府工作报告

——2019年3月21日在鼎城区第十七届人民代表大会

第四次会议上

鼎城区人民政府区长 朱金平

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2018年工作回顾

2018年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下全力“抢抓新机遇、建设新江南”，经济社会呈现加快发展的良好态势。主要体现在：

过去的一年，我们全力以赴谋发展，综合实力不断增强。完成地区生产总值336.8亿元、增长8.1%，一般公共预算收入22.5亿元、增长12.4%，城乡居民人均可支配收入分别达到33511元、15747元，分别增长8.4%、9.5%。三次产业结构调整为15.7∶27.9∶56.4。规模工业增加值增速8.6%、税收增长52%，规模以上服务业营业收入增长20%。全区完成税收18.5亿元、增长26.6%，区级税收占地方财政收入比重超过70%。新引进亿元以上项目31个。新增规模以上工业企业16家，净增高新技术企业13家、达到31家，实现高新技术产业增加值51.8亿元。

过去的一年，我们提质增效强产业，发展基础更加坚实。扎实开展“产业项目建设年”活动，全力推进产业立区“三五”千亿工程三年行动计划。园区发展来势强劲。年初确定的“三五工程”全面完成，税收增长超过50%。项目建设快速推进。新引进亿元以上项目27个，深圳坎德拉、湖南中芯半导体等项目入园，中联恒通产业园、浩天翼无人机等项目进展顺利，粤港模科一期、斯盛能源等项目建成投产。特别是中联塔机智能工厂正式投产，今年将成为高新区第一家百亿企业。基础配套更加完善。岗中西路等11条道路竣工通车，园区与城区实现公交联通，科创大楼、生活配套园等重点工程有序推进。新建标准化厂房34万平米，建成10万平米。管理体制全面理顺，172项市级权限下放到位。扎实开展暖企行动，帮助企业招工4118人，解决重点问题80多项。开放创新步伐加快。与佛山高新区缔结友好园区，与商务部上海漕河泾产业转移促进中心签署合作协议，与北京航空航天大学、北京工业大学、中南大学联建了博士工作站和实验室。国家级科技孵化器创建进展顺利，入驻企业达108家。城市提质成效明显。板块开发加快推进。临江新区征拆全面完成，过江隧道东线贯通，善卷垸防洪墙全线竣工，常德画墙一期工程推进有力，已有13幅作品上墙。阳明湖水系治理一期工程取得实效，新广电中心正式启用。新城西区建设稳步推进，滨江大道西段全面通车，综合档案馆、工人文化宫一期主体工程完工。空港新城蔚蓝航空产业基地落户，沅水四桥即将通车。城市活力不断提升。义乌商贸城、新副食城正式运营，华邦酒店试营业，桥南市场销售稳定。房产市场供销两旺，新开工140万平米，销售110万平米，销售额65.8亿元。城市管理规范高效。“数字城管”真正发挥作用，主城区违建行为“零发生”，通过国家卫生城市和文明城市复审。乡村振兴顺利开局。产业加快发展。常德香米产业园通过省现代农业十大产业集聚区复核认定。新增国家级农业示范社1家，农业产业化龙头企业省级1家、市级5家，农产品“三品一标”认证13个，精为天、河洲甲鱼、鼎城茶油、常德香米、供港蔬菜等品牌影响力日趋扩大。基础更加完善。投入15.86亿元实施十大类274处水利工程建设，建设基本农田近6万亩、高标准农田2.4万亩。农村公路提质改造68.5公里，建设自然村通水泥路430公里、安防工程58.6公里。完成农村危房改造3528户，电网改造48个村。环境更加优美。完成全域旅游规划编制，河洲甲鱼美食文化节、十美堂油菜花节、周家店民俗文化节、草坪民间文化艺术节成功举办，黄土店镇“云峰竹海”获国家3A级景区。“厕所革命”“大棚房”整治扎实推进，农村人居环境明显改善。草坪镇示范片、蔡家岗镇五里溪村通过省级美丽乡村验收，蒿子港镇获评全市人居环境“十佳乡镇”。非洲猪瘟防控、松材线虫病防治扎实有效。

过去的一年，我们精准发力抓落实，三大攻坚取得实效。着力防范化解重大风险。年度化债任务圆满完成，政府债务风险可控。按照停、缓、调、撤“四个一批”原则，压减了部分投资项目，保证了重点项目的顺利实施。“国有资产管理年”活动有序开展，平台公司改革转型顺利推进。着力推进脱贫攻坚。扎实开展大走访大调研、送温暖送爱心等活动，加强驻村队员管理和结对帮扶，全面落实扶贫政策，24个贫困村出列、6220名贫困人口脱贫。着力抓好污染防治。中央、省环保督察交办问题整改基本落实，污染防治攻坚战和“夏季攻势”任务全面完成，城区空气质量优良率达81.1%。河(湖)长制深入落实，拆除栏栅1.2万米、栏网21万平米、畜禽退养33.4万平米、珍珠退养9300亩。

过去的一年，我们一心为民谋福祉，人民生活更加幸福。社会事业不断进步。教育振兴扎实推进，区一中高考600分以上人数是上年的2.7倍，全区一本上线近700人，义务教育大班额问题化解有力。“健康鼎城”取得实效，市四医院成功创建三级综合医院。文化事业蓬勃发展，成功举办首届赵必振学术研讨会、第三届全区运动会和职工健康跑等活动，草坪镇、周家店镇获评国家级民间文化艺术之乡，尧天坪镇获评省级民间文化艺术之乡。民生保障得到加强。各类社保基金征缴突破16亿元，就业形势保持稳定。城乡低保保障标准分别提高到510元/月、330元/月，居家和社区养老改革试点加快推进。工会、共青团、妇联等群团组织积极发挥作用，活动开展丰富多彩。玉霞街道、红云街道获评全国侨务工作示范单位，镇德桥镇乔家岗村获评全国示范农家书屋，牛鼻滩镇濠洲村获评全省示范留守儿童之家。国防动员走在全市前列。广电、残联、民宗、应急等工作均有新进步。安全稳定形势较好。全年未发生较大以上安全生产事故，连续五年被评为全省平安区县，黄土店镇成功创建省级安全生产示范乡镇。人民调解、扫黑除恶、雪亮工程等工作受到中央、省、市充分肯定，民调测评位列全省第25名。考核年度内无一人进京非访登记，为全市唯一。

过去的一年，我们旗帜鲜明讲政治，自身建设得到加强。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以“四讲四比”为总抓手，把握正确舆论导向，认真抓好巡视反馈问题整改，从严治党主体责任落实有力。切实加强政治建设，严守政治纪律和政治规矩，政府党组定期向区委请示汇报重要工作，坚持政府党组会议和常务会议会前学习制度，确保上级决策部署入脑入心、落实落地。全面落实人大代表、政协委员和政府法律顾问列席政府会议制度，认真执行区人大及其常委会决议、决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。办理人大代表议案1件、建议146件，政协委员提案109件，见面率、办结率、满意率均为100%。严格落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠“四风”、转作风，廉政建设更加深入。大力开展优化环境发展系列行动，深化“放管服”和“最多跑一次”改革，行政效能明显提升。

各位代表，过去一年，区人民政府承诺的事项，除部分工作受政策因素影响未完成外，大部分工作圆满完成或达到序时进度，完成率达94.1%。

各位代表，回首过去的一年，我们积极应对各种风险和挑战，攻克了一个又一个难题，打赢了一场又一场硬仗，获得了一项又一项荣誉，把鼎城的发展提升到了新的水平。

我们突出挖潜力、激活力，打造了鼎城品牌。成功创建“国家(常德)现代装备制造高新技术产业化基地”，被评为全国第三批主要粮食作物全程机械化示范县(区)，国土绿化入选全国模范县市区。继续保持全省粮食生产标兵县位置，获评全省开放型经济优秀区县、首批省级现代公共文化服务体系示范区、全市“开放强市、产业立市”先进区县。

我们突出抓重点、攻难点，积累了鼎城经验。采取大会战的方式，对石板滩镇关闭石煤矿区进行生态修复治理，其生态建设经验得到中央电视台《焦点访谈》宣传报道。农产品质量安全溯源体系建设、周家店镇“抱团养老”模式和谢家铺镇“互助幸福屋”建设、市四医院“6S”管理、项目行政审批时限由386天缩短至90天等经验分别被中央、省、市推介。

我们突出重实干、出实招，彰显了鼎城作为。综治、禁毒、农机安全监管等工作连续多年获全省先进，农村土地确权颁证和产权制度改革获省级优秀，财税增速、规模以上工业企业税收增速、规模工业增加值增速、引进外资额全市居首，农业农村、信访、稳定、无上访村(社区)建设、交通建设、公路治超等工作获全市第一。

我们突出讲奉献、勇担当，展示了鼎城形象。我们始终坚定“抢抓新机遇、建设新江南”发展目标，咬定青山不放松、一张蓝图干到底，几大家班子精诚团结、和衷共济，各级各部门忠诚履职、主动作为，党员干部率先垂范、担当尽责，圆满完成了脱贫攻坚、污染防治等急难险重工作任务，凝聚了加快发展的鼎城力量，开创了高质量发展的新局面。

各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。通过一年的不懈奋斗，我们欣喜的看到，江南城区颜值越来越高、高新园区发展越来越快、人民群众生活越来越好，鼎城在全市的份量越来越重、高质量发展的底气越来越足，一江两岸协调发展的美好愿景正在变成现实。这是区委坚强领导，区人大、区政协监督支持，广大干部群众团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区广大干部群众以及关心支持鼎城发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在产业结构有待优化、三大攻坚任务仍然艰巨、少数干部担当实干不够等问题。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2019年工作安排

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，继续打好三大攻坚战，深入落实开放强市产业立市发展战略，全力“抢抓新机遇、建设新江南”，加快建设“三城四区五中心”，推动经济社会高质量发展。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长12%以上，固定资产投资增长9%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，全面完成上级下达的节能减排等约束性指标。重点是做好以下工作：

1.坚持一条主线

坚持“产业立区”、突出产业发展工作主线，加速推进“三五”千亿工程三年行动计划，促进三次产业高质量发展。工业扩总量、增效益。以高新区为主阵地，加快构建装备制造、光电信息、新型建材等产业集群。力争完成工业总产值350亿元、入库税金7亿元，分别增长20%以上。新增规模工业企业16家以上。农业强基础、创品牌。支持精为天、河洲甲鱼等龙头企业做大做强，发展壮大水产养殖、高效优质稻、鼎城茶油、有机蔬菜等特色产业。巩固粮食生产标兵县位置，发展高效优质稻70万亩、油菜60万亩、蔬菜34万亩，油茶新造低改3.5万亩。创建常德香米国家现代产业园，争创1个省级农业产业园区。有序推进农村土地流转，发展农业适度规模经营，多渠道促进农业增效、农民增收。继续推进供销社改革。三产活市场、兴旅游。推进桥南市场群、义乌商贸城、新副食城等商贸业态繁荣发展，加快高星国际商贸物流城建设。新增入限企业5家、入规企业8家以上，完成规上企业营业收入67亿元、增长20%以上，社会消费品零售总额增长8%以上。落实《鼎城区全域旅游发展规划》，争创国家全域旅游示范区。花岩溪签约亿元以上项目1个以上，举办乡村旅游系列活动，打造以常德画墙为标志的城市旅游线路。成功创建国家3A级旅游景区1家，省级生态旅游示范区1家，省级五星乡村旅游服务点2家。

2.打造两大引擎

打造江南新城和高新园区两大支撑加快发展的新引擎。

建设江南新城。紧扣阳明湖“常德城市新中心”发展定位，加快推进城市提质。坚持高质量建设。加快过江隧道辅道建设和阳明路改造，完成滨江大道建设，启动沅水一桥改造。全面完成阳明湖板块主次干道建设，启动阳明湖水系综合治理二期工程、双创产业园建设，实质性推动桥南工业园整体搬迁。稳步推进临江新区、新城西区、空港新城建设，完成常德画墙一期工程，启动蔚蓝航空产业基地一期建设，推动市民服务中心建设，确保工人文化宫、综合档案馆投入使用。坚持高标准管理。深入开展“城市管理提质年”活动，强化“数字城管”平台运用，推进城市精细化管理，整治一批大街小巷、城乡结合部、开放式小区。建立区级领导“路长制”，强化街道、社区主体责任和部门管理责任，按季开展样板路、样板街评选活动。创建国家园林城市，配合推进“公交都市”创建。坚持高效益经营。启动江南城区40平方公里城市设计和高新区工业新城发展规划编制。按照“政府主导、市场运营”的思路，盘活城市资源，完善基础配套，提升土地升值空间，完成江南城区国土收益6.5亿元以上。坚持“板块开发、自求平衡”的原则，准确测算开发建设成本。科学选定优质产业项目，优化产业布局，积极发展总部经济、电商经济等新兴商贸业态，加快推进产城融合。稳步推进高端房产开发，开展“鲁班奖”“芙蓉奖”创建。

发展高新园区。坚持“三生”协调发展，全力打造千亿园区、工业新城。时刻紧盯目标。强力推进园区“三五工程”，力争投入、产值、入库税金均增长50%以上。新建标准化厂房20万平米，新引进亿元项目12个以上，新开工10个以上。不断完善配套。完成固定资产投资60亿元，继续推进飞龙路、中联大道南延等11条道路建设，实现园区城市功能与主城区深度融合。赋予高新区更多的管理权限。积极厚植潜力。加速高新技术企业培育，力争新增省级高新技术企业10家以上，高新技术产业产值占规模工业比重达60%以上。创建国家级科技企业孵化器，入孵企业突破300家。助推2家以上企业上市或进入上市辅导期。真心帮扶企业。加强民营企业精准帮扶，出台落实《湖南省关于促进民营经济高质量发展的意见》的具体办法。依法保护民营企业合法权益，坚决兑现减税降负各项政策，促进民营企业转型升级、发展壮大。深入开展“暖企行动”，继续设立2亿元以上产业基金，帮助企业招工5000人以上。建立政银企对接机制，解决企业融资难、融资慢、融资贵等问题。建好用好博士工作站，力争新引进博士、硕士及各类紧缺实用人才30人以上。

3.打好打赢三大攻坚战

严格按照上级要求，打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

坚决管控重大风险。守住“三个底线”，坚守“三条红线”，稳妥化解政府存量债务。全面实施预算绩效管理。抓好全国第四次经济普查。继续开展“国有资产管理年”活动，加强国有经营性资产监管，实现国有资产保值增值。盘活乡镇闲置资产，对乡镇公租房实施归口管理。加快平台公司转型发展。进一步理顺化解债务与项目建设的关系，确保重点项目稳步推进。严厉打击和处置非法集资行为。

全面推进精准脱贫。建立贫困村产业发展指导员制度，提高驻村帮扶、结对帮扶实效。推进产业扶贫，积极打造“一乡一品、一村一业、一户一门路”的扶贫产业格局。坚决打好“六场硬仗”，抓好医疗健康、教育助学、住房安全、就业创业等政策落实，确保4353名未脱贫人口全面脱贫。

切实加强污染防治。坚决抓好中央、省环保督查交办问题和长江经济带生态问题整改。打好蓝天保卫战，确保城区空气质量优良率达80%以上。打好碧水保卫战，深入落实河(湖)长制，重点实施洞庭湖流域水环境治理，突出抓好农业面源污染、城乡生活污染、工业污染等领域治理，全面整治黑臭水体，完成年度珍珠退养任务。打好净土保卫战，深入推进石板滩关闭石煤矿区生态环境修复，实施国土绿化行动，开展耕地修复治理和湿地保护修复。

4.强化四大举措

坚持在改革创新、招商引资、项目建设、保障服务等方面出实招、求实效，坚决破除奋力赶超的阻力，激发加快发展的动力。

改革创新激活力。全面完成政府机构改革，有序推进单位职能撤并转合。深入推进“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”改革。统筹推进乡镇站所管理体制改革，扩大乡镇政府服务管理权限。统筹推进投融资体制、行政执法体制等改革，推进基本公共服务均等化。

招商引资活源头。继续实施招商引资“316”工程，力争引进内外资总额100亿元、亿元以上产业项目20个以上，争取上级项目资金13亿元以上。积极对接战略投资者，引进三个“500强”企业3家以上。积极参加省、市招商活动，举办2场以上综合性招商、2场以上产业链招商和对口专业招商。大力发展开放型经济，积极推进常德保税物流中心(B型)申报工作。加大常德高新区创新步伐，力争园区外贸总量增长15%以上。

项目建设促发展。深入实施“产业项目建设年”活动，扎实推进“双二十”工程。开发重大项目59个以上，其中过亿元的22个以上，过10亿元的4个以上。继续实行重大项目全程代理和领导包联机制，每季度举办1次重大项目集中开工仪式。有序推进土地储备和项目征拆，批回各类建设用地3000亩以上。

保障服务优环境。全面推行“一窗受理、集成服务”机制，各部门行政审批职能全部进驻政务服务窗口，严格实行一个领导分管、一个股室审批、一个窗口办理，真正实现“只进一扇门”“最多跑一次”。严格落实企业问题交办函制度，对企业反映的诉求和问题做到当日受理、三日回复、及时办结。深化“百名股长效能监察”行动，严查一切破坏经济发展环境的行为，努力营造和谐的“亲清”政商环境。

各位代表，在加快发展的同时，我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把带领人民群众创造美好生活作为始终不渝的奋斗目标，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

一是夯实基层基础，不断增强群众获得感。全面推进农村人居环境整治三年行动计划，支持特色乡镇建设，抓好村庄规划编制和美丽乡村示范片、示范带建设，创建省级美丽乡村示范村1个、市级4个、区级10个。推进省级森林城市创建，打造“多彩鼎城”。完成农村改厕2.3万个以上，“空心房”改造50%以上。加强农村公路养护和隐患整治，适当增加窄路错车台，完成自然村通水泥路建设514公里、农村公路窄改宽56公里，危桥改造6座，完成蒿子港码头和双蔡公路建设。加大农业基础设施建设投入，启动新一轮农村安全饮水工程和15个乡镇污水处理厂建设。完成农村危房改造1500户、棚改1274户。实施63个村电网改造。支持革命老区、少数民族聚居区和偏远地区发展，稳步提高村(社)和站所干部待遇。

二是发展社会事业，不断增强群众幸福感。实施农村学校建设三年行动，新建教师周转房199套，增加普惠幼儿园4个、学位500个，消减义务教育大班额51个以上，推动城乡学校一体化发展。抓好文明乡村创建，推进公共文化服务体系建设，办好第二届鼎城艺术周、职工健康跑和气排球、篮球联赛等活动。加快推进融媒体改革。加强“健康鼎城”建设，启动市二中医院异地新建，推进区直医院提质升级，提高医疗保障水平。稳定和扩大就业规模，完善社会救助体系，巩固深化居家和社区养老工作，完成德善陵园项目主体工程。统筹抓好妇女儿童、文联、侨务、民宗、科协、地震、广电、残疾人等工作。

三是维护社会稳定，不断增强群众安全感。深化安全生产改革，压实安全责任，强化隐患整治，坚决遏制较大以上安全事故，积极创建省级安全生产示范区。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，抓好一村一辅警和城市快警平台建设。持续推进农村雪亮工程，扎实做好无上访村建设、综治民调、社区矫正等工作，不断提高舆论宣传、信访积案化解、矛盾纠纷调处等工作水平。切实抓好防汛抗旱、防震减灾、森林防火、疫病防控等工作，提升公共应急管理能力。

三、切实加强政府自身建设

坚持以“四讲四比”为总抓手，全面落实工作责任，打造让人民群众更加放心满意的服务型政府。

1.扛起政治责任，锻造绝对忠诚的政治品格。坚决维护核心。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，严守政治纪律和政治规矩，自觉树牢“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣执行中央、省委、市委和区委的决策部署，确保令行禁止、政令畅通。严肃党内生活。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“践行四讲四比、争当时代先锋”主题活动，更严更实开展党内政治生活。强化思想引领。压紧压实意识形态工作责任制，加强舆论阵地建设，坚持正确舆论导向，旗帜鲜明地向不当言行亮剑，锻造爱党、护党、为党的绝对忠诚政治品格。

2.扛起发展责任，倡扬担当实干的工作作风。提升能担当的本领。研究、吃透、用好国家战略、上级政策中蕴藏的政策红利，应势而谋、争抢先机。时刻保持本领恐慌的意识，弥补知识空白、经验盲区、能力弱项，全面增强“八大”本领，成为做好工作的行家里手。创新会担当的方法。坚持“十个指头弹钢琴”，落实“一线工作法”，不断提高统筹协调能力，坚决克服坐井观天的局限、急功近利的短视和一叶障目的片面，善于抓重点、攻难点，区分轻重缓急，做到主次分明。鼓足敢担当的勇气。抓工作、干事业，既要追求速度，更要保证效果。在急难险重任务、矛盾困难问题面前，要敢于靠前指挥、果断处置、攻坚克难，发扬“石板滩矿区大会战”的精神，以最高的标准、最快的速度、最好的成效扭转被动局面。强化不担当的惩戒。严格坚持“三个区分开来”，让广大干部轻装上阵、撸起袖子加油干。始终保持功成不必在我、建功必定有我的使命担当，严厉整肃庸政懒政怠政、不作为、慢作为和消极懈怠、萎靡不振等行为，坚决纠正“新官不理旧事”和“遇到难事不闻不问”的不负责任现象，对造成工作失误的要严厉追责问责。

3.扛起法治责任，强化依法行政的行动自觉。努力建设法治政府。健全完善政府法律顾问、人大代表和政协委员列席政府会议机制，强化重大决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。全面规范行政行为。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，严格规范公正文明执法，树立不发现问题就是失职，发现问题不研究解决、不通报曝光就是渎职的工作导向。自觉接受各界监督。定期向区委汇报工作，向区人大及其常委会报告工作，与区政协协商工作，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，虚心听取社会各界人士的意见，自觉接受社会和舆论监督。

4.扛起廉政责任，坚守清廉自律的从政底线。落实主体责任。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，让纪律观念、规矩意识成为自觉。持续正风肃纪。坚持挺纪在前，持之以恒推动中央“八项规定”精神落实落细。继续压减政府文件和会议数量，坚决防止“四风”反弹回潮。加强审计监督，重点开展村(社)财务审计，严禁乡镇违规举债，杜绝村(社)举债。坚持厉行节约，牢固树立过“紧日子”的思想，确保“三公”经费只减不增，民生投入只增不减。严格控制政府投资工程建设规模，确保决算不超预算。惩治腐败行为。坚持反腐无禁区、零容忍，突出抓好公共资金、公共投资、国资国企和金融领域的监管，对弄虚作假、雁过拔毛等严重损害群众利益的腐败行为，绝不姑息迁就

各位代表，星光不负追梦人，辉煌不忘奋斗者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委和区委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取、真抓实干，加快推动鼎城经济社会高质量发展，为迎接中华人民共和国成立70周年，谱写鼎城发展新篇章而努力奋斗！

名词解释

产业立区“三五”千亿工程三年行动计划：在三次产业中各选取5个重点产业加以培植，到2020年15大重点产业总产值突破1000亿元。

园区“三五工程”：常德高新区投入、产值、税收均增长50%以上。

“316”工程：3年时间，集中100人，引资600亿元。

三个“500强”：世界500强、中国500强、中国民营500强。

“6S”精益管理：全面推行以“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全”为核心的“6S”精益管理。

四讲四比：讲政治、比党性，讲责任、比担当，讲规矩、比作风，讲奉献、比作为。

三个底线：政府隐性债务不新增、借新还息不发生、“三保”资金不断链。

三条红线：PPP财政支出、政府一般债券利息、政府专项债券利息不超过当年政府基金预算支出的10%。

数字城管：综合运用现代数字信息技术，创建城市管理和市民服务综合指挥系统。

六场硬仗：坚决打好产业发展、住房安全、健康扶贫、教育助学、就业创业和基础建设“六场硬仗”。

双二十工程：20个重大产业项目、20个重大基础建设项目。

农村人居环境整治三年行动：2018年6月，湖南省政府常务会议通过了《湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》，要求到2020年，实现农村人居环境明显改善、村庄环境基本干净整洁有序、农民环境与健康意识普遍增强的目标。

三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

农村学校建设三年行动计划：2019-2021年，我市全面推进农村学校建设三年行动计划。力争到2021年，全市农村学校办学条件全面改善，城乡学校布局更加合理，农村教师住房问题基本解决，所有农村学校食堂达到国家规定标准，农村地区实现“一乡镇一塑胶运动场”。

“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”，即简政放权，降低准入门槛。“管”，即公正监管，促进公平竞争。“服”，即高效服务，营造便利环境。

“八大”本领：习近平总书记在十九大报告中提出，全面增强执政本领的“八项本领”，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

三个区分开来：习近平总书记强调，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。