2018年第 6 期   总第6期

市配合中央生态环保督察“回头看”工作协调联络组　2018年11月5日

常德全力打好大气污染防治攻坚战

随着秋冬季节到来，我市近日已全面步入大气污染防治特护期。这段时期将是检验我市一年来大气污染防治成效的关键时期，为实现年初确定的大气环境质量改善目标，市领导多次对全市大气污染防治工作亲自调度、亲自参与、亲自督办，全市各级各责任部门将大气污染防治工作转化为自觉行动，积极履行工作职责，形成了大气污染防治的强大合力，有效解决了一批大气环境污染问题，大气环境质量改善较为明显，人民群众获得感不断提升。

涂碧波强力督导市城区大气污染防治工作

11月3日上午，针对市城区空气夜间频发轻度污染的严峻形势，常德市市政府副市长涂碧波召开紧急会议专题会商，要求各级各部门要迅速行动，严格管控。11月3日、4日夜间，涂碧波亲自带队开展大气污染防治工作巡查、督查，11月5日空气质量转为优级。

会议通报了10月底以来我市城区环境空气质量有关情况，分析了面临的严峻形势和存在的主要问题，安排部署了重点工作。

会议明确由市农委牵头，进一步加大秸秆焚烧管控力度，层层落实禁烧责任；由市城管执法局牵头，全面整治露天烧烤，严禁垃圾及树叶等焚烧，严格控制渣土运输及建筑垃圾消纳场扬尘、城市街道和运输道路扬尘；由市住建局牵头，进一步加强在建施工工地、市政道路工程、土方开挖工程扬尘管控；由市国土资源局牵头，进一步加强农拆工地、国土储备土地扬尘、垃圾焚烧等问题的管控；由市环保局牵头，加强巡查监督，督促问题整改落实。

针对焚烧秸秆现象有所反复的形势，会议要求组织开展“午夜雷霆行动”，同时进一步加大执法力度，对发现的问题依法依规严肃查处，实施“双追责”制度。

会后，涂碧波率先带队巡查、督查，并对赵家碈社区储备地块内焚烧垃圾污染空气的案件，移送市纪委市监委实施问责，对污染严重的顶兴商品混凝土公司实施永久性关闭。

强化统筹部署 全力迎战“特护期”

为周密部署我市大气污染防治特护期各项工作，我市日前正式印发《2018年度常德市大气污染防治特护期实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》要求在10月16日至次年3月15日特护期间，常德市城区环境空气质量优良率要达到56%以上，PM2.5、PM10平均浓度分别控制在74ug/m3、112ug/m3以下，全市重污染天数不超过60天，较2017年下降20%。

《方案》提出，要做好特护期常规防治工作，主要包括：强化涉气排污企业监管，对特护期内超标排放的企业，依法实施停产整治，从严从重处罚，并纳入重污染天气停限产的重点范围；加强企业无组织排放监管，强化对建材、火电、水泥等行业和锅炉物料运输、装卸、储存、转移、输送以及生产工艺过程等无组织排放的管控，对未落实无组织排放控制要求、超标排放的企业，依法予以查处；加强“散乱污”企业整治，对已明确列入关停取缔类的企业，切实做到“两断三清”，实行挂账销号, 坚决杜绝已取缔“散乱污”企业异地转移和死灰复燃；加强工业企业错峰生产、限产工作，严格新建项目环境准入；加快推进能源结构调整，加强锅炉（窑炉）与燃煤污染治理；推进挥发性有机物(VOCs)综合治理，严控施工扬尘和道路扬尘；加强高排放车辆管控和油气污染管控；抓好秋冬季秸秆禁烧，严禁露天焚烧垃圾及各类可燃物，严控烟花爆竹燃放；强化餐饮油烟和露天烧烤整治。

《方案》还提出，当预测AQI（空气质量指数）日均值大于200将持续2天、3天、4天及以上时，分别启动黄色、橙色、红色预警。在启动黄色预警期间，强化工业源、高排放车辆、面源污染控制措施，依法依规停止大型工地土石方作业和建筑拆除施工，提示公民加强个人防护；启动橙色预警期间，所有工程土石方禁止开挖，停止渣土施工和运输，工业企业错峰生产、限产，高排放车辆城区内限行；启动红色预警期间，重污染企业临时停产、所有高排放车辆禁行、所有高排放非道路移动机械禁止使用，所有面源污染控制措施的实施范围扩大到全市区域。

《方案》还建立健全了应急响应机制、大气污染联防联控机制以及考核问责等保障措施。

鼎城区“三联五控”狠抓大气污染防治

针对进入特护期后空气质量出现的反复，常德市鼎城区委副书记、区长朱金平11月3日紧急调度，明确以控尘、控车、控油、控排、控烧“五控”为重点，坚持“联防、联控、联治”三位一体，打赢特护期蓝天保卫战。

在鼎城区大气污染防治工作调度会上，朱金平要求全区上下要盯紧环境空气质量目标，坚持标本兼治，科学施治，依法严治，全民共治，突出重点行业、重点区域、重点时段，24小时开展大气污染治理。

在11月3日连夜巡查后，朱金平进一步强调，要重拳出击，对存在突出环保问题的生产经营单位，要坚决依法采取停产、拆除、处罚等措施予以整治；要严防死守，各乡镇、街道要立即排班，24小时不间断开展巡查，集中力量加大执法频度和处罚力度；要强化问责，对执法中弄虚作假的要坚决进行问责处理，建立常态化问责机制。

目前，鼎城区已迅速行动，顶兴商砼全部生产线已实施断电，限期整改，南方商砼正在启动立案调查程序，大堤上的砂砾堆场已清理，传输设备已拆除，同时封闭道路。所有乡镇街道均已成立禁烧领导小组，坚持24小时巡查。