不断完善机制 加快乡村振兴

不断完善机制 加快乡村振兴

发布日期:2019-11-01 信息来源:安乡县农业农村局 字体:[ ]

“乡村振兴”战略实施以来,安乡县结合新农村建设和美丽乡村建设摸索的经验做法,特别注重机制的不断完善,明确提出了“1155”梯次推进机制(1个乡村振兴示范片、1个人居环境整治试点镇、11个美丽乡村示范村、50个乡村振兴先进村、50个农业特色产业园)。通过不断完善机制,扎实推动乡村振兴战略的有序有效实施,取得了一系列的阶段性成效,形成了五项机制。

1.以“县委书记月调度”为主的调度机制。县委把每月召开一次的乡镇党委书记党建工作例会作为调度乡村振兴工作、表彰先进典型的重要平台,坚持每月树立一个乡村振兴典型村,每月讲评一次乡村振兴战略实施情况,每月突出一个乡村振兴工作重点。通过看现场、听汇报、解难题的方式,发掘典型、宣传典型,推动乡村振兴战略实施。会上,相关县直单位要通报人居环境整治、土地流转工作排名,落后乡镇党委书记现场做表态发言,传导工作压力。乡镇党委书记和相关县直单位党组书记都把“乡村振兴”作为了总抓手。

2.以集中打造“两朵金花”为主的整合机制。在县财政比较紧张的情况下,全力保障乡村振兴战略实施投入,推进建设进度。县财政这两年都是拨付1000万元专项资金,用于黄山头人居环境整治试点镇和安康乡村振兴示范片建设;近些年,大面上每年拿出1500多万元预算投入,加大设施配套、回收补贴、大面保洁等工作保障投入(其中公共保洁85万、补贴回收240万、村级清运423万、考核奖补500万);仅2019年整合涉农项目投入9000万元,采取“项目引导、产业带动”的方式,将人居环境整治效果与项目奖补投入直接挂钩;同时,每年还引导社会资本投入2000万元。现在已初步形成“财政引导投入+项目整合投入+社会参与投入+群众自主投入”的多元投入机制。

3.以擦亮“农村垃圾分类治理”名片为主的联动机制。以农村垃圾分类治理为重点,着力构建“县级把向、乡镇主责、村级落地”的“三级联动”常态机制,打好打赢人居环境整治这场硬仗。坚持分类处理,探索推行“三个三分之一”分类减量处理模式,即三分之一有机垃圾实行沤肥,三分之一再生资源、有毒有害垃圾实行回收,三分之一不可利用垃圾实行清运。对分类减量后的垃圾,基本实现“三化处理”。一是突出解决低廉废品回收问题,抓好资源化利用。每家每户配齐沤肥池(热水坑)和可回收、不可回收、有毒有害3类垃圾桶。针对农村玻璃瓶等低廉废品无人收购的问题,我们按照0.2元/公斤实施补贴,由废品回收员收集,交付县回收公司,今年已回收利用废品1490吨。二是突出解决有毒有害垃圾问题,抓好无害化处理。农药包装、废旧电池等有毒有害垃圾占比不大,但处理不当危害极大。我们对有毒有害垃圾处理实行政府补贴,按每公斤2元补贴到户,县里统一回收后,交由专业环保公司处理,今年已回收有毒有害废品60吨。三是突出解决清运成本过高问题,抓好减量化管控。通过沤肥还田、回收利用,需要城乡一体化清运的农村垃圾明显减少。据统计,推行“三个三分之一”模式后,垃圾清运总量减少了90%以上。县乡村三级联动,农业、畜水、城管、卫生、交通、公安等部门互动,形成了齐抓共管、共创共享的良好局面。10月16日,安乡县在全省农村人居环境整治现场推进会上做了典型发言。

4.以“品牌农业”引领高质量发展为主的奖补机制。按照“整合资源、抱团发展、集中打造”的思路,着力创建了“安乡农仓”区域公用品牌,囊括了以珊珀湖鱼为代表的生鲜类、以黄山头鸭为代表的卤腊休闲类、以汤家岗米为代表的粮油类系列产品,已有17家新型经营主体的20个产品达标入仓。发展品牌农业做到了七个引领:一是纲举目张理念引领。按照“质量兴农、品牌强农”的要求,建设以精细农业为特色的优质农副产品供应基地。2019年被确定为“全省优质农副产品供应示范基地”,获批省级现代农业特色产业园1个,总数达到6个。二是土地流转规模引领。2019年全县整村流转达到60个,新增500亩以上经营主体174个。三是种养生态模式引领。全县立体生态种养面积达到40万亩,其中稻虾面积15万亩,总产值超过28亿元。四是农业园区标准引领。入围第二批国家农村产业融合发展示范园创建名单。建立农产品品牌标准化示范基地25个。五是加工营销龙头引领。依托现有省级农业产业化龙头企业、省部级以上农民专业合作社、示范家庭农场、星级休闲农庄等延伸产业链,提高农产品附加值。2019年农产品加工产值与农业总产值之比为198%。六是农旅融合节会引领。以常态化举办四季农事节会为契机,为特色农产品展销搭台,助推农旅融合创新发展。安乡县仙桃村获得国家级AAA级景区授牌,还入选了首批全国乡村旅游重点村,成为常德市唯一获此殊荣的乡村。七是质量优先品牌引领。积极创建国省农产品质量安全县,加快农产品可追溯体系建设,建设县级农产品综合检测中心,强化农产品“身份证”管理。截至目前,全县“二品一标”有效证书个数已达到12个,其中7个有机食品认证,1个绿色食品,4个地理标志农产品。获得省名牌产品12个、省着名商标5个、中国中西部农博会金奖7个、省最畅销产品奖2个。

5.以“合作社章程”“村规民约”“家规家训”为主的自治机制。以人居环境整治为重点,发挥群众主体作用,发挥自治、德治、法治作用,夯实德治的基石,坚守法治的底线,形成自治的常态。一是发挥德治功能扬正气。安乡县注重开展“最美安乡人”、“十大道德模范”等系列活动。注重倡导文明新风,注重传统素质教育,注重弘扬社会主义核心价值观,注重选育先进典型。二是发挥法治功能强保障。安乡县开展“省际联防联调”“廉洁安乡”“扫黑除恶”“平安村庄”等系列活动,着力推行网格化精细管理,实行村账村财双代管,整治基层微腐败,开展系列专项整治活动。三是发挥自治功能增活力。安乡县通过“最美乡贤”“最美保洁员”“最好村规民约”等系列评选活动,发展农村基层民主,实现自我管理、自我教育、自我服务、自我提高,实行民主管理,完善村规民约,举办文化活动,增强村民幸福感、获得感。现在老百姓都积极在村庄规划等大事上出主意,在产业发展、庭院建设上出资金,在公益事业管理上出劳力,在公共娱乐活动中出角色,“四出”自治民风正在形成。

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