今年来，市民政局党组积极履行主体责任，根据市委市政府大力推进“开放强市、产业立市”战略部署，以“双优工程”为抓手，坚持“一把手”亲抓亲管，大力推行“放管服”改革，强力推进优化经济发展环境工作，构建了“市县一体、党组牵头、部门协同、全民参与”的工作格局，极大地提升了民政系统服务对象的满意度和获得感。

一是加大“放”的力度，激发社会活力。今年，制定了《常德市民政局重大行政处罚备案制度》和《常德市民政局行政处罚简易程序试行规定》。及时查处违法案件，没有产生一起行政复议和行政诉讼案件。按照五个“一律取消”的原则，组织开展了规范证明（盖章）材料清理工作，所有行政许可事项由原法定期限提效增速50%。制定了《常德市民政局优化行政审批和公共服务办理流程实施方案》，共梳理了50项政务服务事项（“最多跑一次”事项27项），完成湖南省“互联网+政务”服务平台网上填报并开展了合法性审查。大力推行“互联网+政务”服务，推进民政事务向网上办事大厅延伸，打造民政事务“一张网”，建立标准化工作流程和办事指南，优化办理流程，精简申请材料，压缩办理时间，提升民政服务质量,推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办；推动政务服务事项在全市范围内实现“一网通办”，切实方便群众。筹资650万元，改造民政4级网络，完成了常德民政民生服务综合应用平台与智慧党建、常德一体化平台和常德非税平台的有效对接，实现低保申请、特困人员救助供养、临时救助、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴的在线办理和大数据资源共享。先后两次争取省厅支持65万元，成功开发了常德市低收入家庭认定信息平台。进一步简化社会组织登记程序，取消了现场勘察环节，变第三方验资为出具银行询证函等，大大降低了登记成本，提高了登记效率。通过政府购买服务的形式，选定两家审计机构来办理在我局登记的社会组织的法人离任审计和注销清算审计，切实为社会组织减负。针对特困人员供养服务机构日常管理，提请市政府研究出台了《常德市人民政府办公室关于加强特困人员供养服务机构建设和管理工作的实施意见》，健全规范管理制度，加大风险排查。全省推进的“一件事，一次办”工作，民政所涉9件“一件事，一次办”工作事项已经全部实施到位。

二是强化“管”的能力，规范行政行为。严格执行一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制和过错责任追究制度，形成按制度办事、靠制度管人的长效管理机制。利用电子显示屏、门户网站及时向社会公布效能投诉电话，把行政审批中的质量和效率纳入监管视野，主动接受群众监督。设置政风行风监督意见箱，受理群众对科室服务态度、工作效率等情况的投诉，进而提高工作效率和服务质量。重点对社会组织、城乡低保、特困供养和殡葬等重点领域进行专控整治。社会组织领域将10家社会组织列入了活动异常社会组织名单，76家社会组织列入严重失信名单，打击非法社会组织6家，培育公益类及社区服务类社会组织100余家。养老服务领域自清自查的28个问题已全部督促整改到位。殡葬秩序整治领域共查处违规经营丧葬用品店铺70家，下达限期整改通知书56份，收缴封建迷信等丧葬用品67306份。在全市735个社区和1533个村开展了村规民约“我制定、我遵守、我监督、我处罚”活动，全市村规民约修订率超过70%，武陵区丹阳街道紫桥社区、鼎城区草坪镇兴隆街社区、桃源县马鬃岭镇刘炎村、石门县夹山镇杨坪社区、临澧县停弦渡镇福船村和澧县大堰垱镇九旺村等6个村（社区）的村规民约入选了湖南经视“相约我的村”栏目。市人大优化经济发展环境问题清单13项已全部整改到位。

三是提高“服”的能力，持续优化作风。大力加强民政队伍建设，通过提拔年轻干部优化干部结构，鼓励民政干部强化工作责任，多学业务，多到基层调研，多摸思路，多落实，多到现场解决问题，杜绝缺位，确保工作质效。为了加强基层服务能力，以市委办、市政府办两办名义出台了《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》、《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》两个文件，为进一步提升我市乡镇政府服务能力和加强城乡社区建设提供了政策支撑。通过政府购买服务，建设乡镇社工站169个，招聘社工252人，投入资金1200多万。培育民办社工机构13个，发展专业社工人才202人，社会化服务水平明显增强。 结合“大走访、大调研、大慰问、大督查”活动，开展服务对象办事零障碍活动，推行“一张笑脸迎接、一声问候明情、一杯热茶暖心、一颗真心倾听、一腔热情办理、一声再见道别”为主要内容的“六个一”文明办公模式。创新服务方式，实行服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、服务电话、工作人员“六公开”，做到一般事项立即办、特殊事项承诺办、重大事项联系办、紧急事项现场办。严格落实首问责任制，实现岗位服务公开承诺，编印了《常德市民政局管理制度汇编》、《民政工作业务读本》和《民政部门法律法规手册》，构建日常管理、业务工作、政务服务和监管考核等方面的标准化建设体系。对涉及多部门、多环节的服务事项，接办（协办）人员全程跟踪服务，确保服务承诺事项快速高效流转，做到协办不推诿、移办不耽搁、对接不打折，把不便留给自己，把方便让给群众。进一步严明工作纪律、改进工作作风，积极开展廉政风险防控工作，认真排查廉政风险点，每位干部职工从岗位职责、业务流程、制度机制等三方面逐一排查，对每个岗位廉政风险点的排查和防范措施进行梳理和归纳，制定防控措施，并做出个人廉政承诺，切实提高工作效能。

（常德市民政局机关纪委   陈高龙  李燕喜）